编撰冲之鸟礁冲之鸟礁是坐落于日本南部、西太平洋海域、菲律宾海当中的一组珊瑚环礁。坐落于东经136度05分，北纬20度25分，在东京南偏西大约1730公里、冲绳东南大约1070公里、关岛西北大约1200公里。

日本方面的叙述为，“低大约1米，由直径仅有为数米的两块岩石构成”，中国方面则叙述为5块岩石，涨潮前有5块岩石遮住水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上[1]。冲之鸟礁涨潮时东西长4.5公里、南北长1.7公里。涨潮时，只有两块礁石遮住水面，即东露岩（日本称之为“东小岛”）和北露岩（日本称之为“西小岛”），面积分别为1.6平方米和6.4平方米。日本方面主张冲之鸟礁是岛屿，并以此冲之鸟礁为依据主张47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架。

自1987年开始围礁造岛，筑成混凝土墙等，通过大大希望，使这个严重不足10平方米的礁石沦为人工“岛”。然而，按照《联合国海洋法公约》规定，要原作专属经济水域必需要以大自然构成的陆地为根据，而不是人工筑起的“岛”。针对日本的主张，中国、韩国等国及中国台湾仍然指出冲之鸟是岩礁而不是岛屿，冲之鸟礁无法可供人类居住于，也无法保持经济生活，原作大陆架没任何根据。根据《联合国海洋法公约》第121款具体界定，岛屿是在涨潮时遮住水面的、大自然构成的陆地区域，不该把无法保持人类生活的岩礁列为其中，也不理应专属经济区和大陆架。

自然地理 冲之鸟礁，日本称作“冲之鸟岛（日文：冲ノ鸟岛，平假名：おきのとりしま）”是西太平洋海域、菲律宾海当中的一组珊瑚环礁。坐落于北纬20度25分、东经136度04分，距离东京1700公里，距冲绳首府那霸1100公里，距离硫磺岛720公里，距离小笠原群岛的父岛910公里。冲之鸟礁构成于2.5万年前，本来由6块岩礁构成，但是由于长期被海浪风化，正在大大倾倒海面或消失，现在只有两块岩礁遮住水面。据1933年的实地考察记录，当时这一带礁石中，大约有5处能遮住水面，但是到1982年，已增加至4一处。

目前，仅有只剩2一处。礁盘呈圆形东西方向细长的椭圆状，东西长大约4.5公里，南北长约1.7公里，周长大约11公里，礁湖内海水深度大约3~5米。

其西端有两处礁石：东露岩和北露岩。其中东露岩一般来说遮住海面0.9米，北露岩一般来说遮住海面1.0米，在最高潮时，北露岩遮住海面16厘米，东露岩遮住海面6厘米。

北露岩和东露岩都已被日方展开了修整。在北露岩和东露岩之间，日方还创建了高脚屋形式的无人值班气象观测车站。北露岩具体位置是北纬20度25分14秒，东经136度04分20秒；东露岩的具体位置是北纬20度25分15秒，东经136度05分01秒。

历史沿革 1543年，西班牙人贝尔南多途经日本东南海域时，曾找到一处海礁。他在航海图上做到下标记，并将其命名为“Abre Ojos”（睁开眼睛看），警告船只警觉此处“时隐时现”的数块礁石。

从经纬度来看，“睁开眼睛看”即为“冲之鸟礁”。1789年，英国人威廉·道格拉斯（William Douglas）抵达该礁，将它重新命名为“道格拉斯礁”（Douglas Reef）。

19世纪时，冲之鸟岛所属区域为西班牙的势力范围（从菲律宾到马绍尔群岛），在美西战争后，西班牙将还包括冲之鸟在内的一系列岛屿购入德国。第一次世界大战完结后，在《凡尔赛条约》中，国际联盟将原归属于德国在太平洋诸岛的殖民地（还包括冲之鸟礁）交由日本行使委任统治权。

依据日方的史料，自20世纪20年代，日本测量船就对冲之鸟展开了多次勘测。曾参予1933年测量任务的水路部测量科科长田山利三郎曾在自己的论文中认为，冲之鸟既缺乏中央岛也缺乏泻湖，应当归属于“定礁盘”。1920年开始，日本测量船对该礁展开了多次测量。

1931年7月，日本政府通过内务省通告，将冲之鸟礁编为其领土范围。第二次世界大战期间，日方原本打算在礁上修筑灯塔和气象观测车站，但由于太平洋战争的影响，这一项目没能竣工。第二次世界大战完结后，依据《旧金山和约》第3条的规定，日本退出还包括冲之鸟礁在内的小笠原诸岛等领土，并被置放美国的施政首府之下。

1968年4月，根据日美间《归还小笠原协议》，美国将将小笠原群岛行政权交还日本[6] ，还包括冲之鸟礁在内的小笠原群岛被摆放于东京都政府的首府之下。岛礁争议 争议点 日本根据《联合国海洋法公约》121条第1款“岛屿是四面环水并在高潮时低于水面的大自然构成的陆地区域”，指出冲之鸟礁是岛屿，并将其订为日本国版图最南的一块陆地。中国根据《联合国海洋法公约》第121款第3款“无法保持人类居住于或其本身的经济生活的岩礁，不理应专属经济区或大陆架”，主张冲之鸟礁是岩礁而不是岛屿，不应用于不作基点原作专属经济海域或大陆架，只可享有方圆12海里的领海。东亚地区的韩国、朝鲜等国家及中国台湾地区也主张冲之鸟礁是“岩礁”而不是“岛屿”。

环绕“人类居住于”和“经济生活”，学界仍然有“依法”和“从宽”两种理解。2007年，中国台湾领导人马英九访日时，就声明了“依法”的立场。他指出，需要取得专属经济区的岩礁必需已在非常宽的时间内保持了人类居住于，同时，自身资源也需要保持经济生活。

不过，美国学者乔纳森·查内则指出，人类居住于并不是必要条件。岩礁只要显然具备社会经济价值和保持人类居住于的能力，就可以“享用”岛屿待遇。日本东洋英和女学院国际法教授栗林忠男堪称在涉及报告中认为，“无法几乎驳斥今后通过科技力量使该岛需要保持其经济生活的可能性”。

日方意图 日本指“礁”为“岛”的现实意图有三： 首先，没人不断扩大了日本海域首府面积。如果冲之鸟礁被确认为“岛”，将使日本获得其周边200海里的专属经济区，那么日本海域的首府面积不会比现在不断扩大一倍，超过42万平方公里，比日本现有的37.8万平方公里地国土面积还要大。但如果这不是个岛而是礁，它只有12海里的领海和24海里的毗连区，没经济权利，只有海关、财政或者公共卫生、移民这四种权利。

其次，有助日本争夺战这个区域的战略资源。冲之鸟礁周围海域蕴含着非常丰富的石油、天然气，还有一些匮乏矿产。

这些区域蕴含着大量铜矿等珍贵金属矿、海底热水矿床、石油及天然气等资源。如果冲之鸟礁被确认为“岛屿”，那么周边200海里一带非常丰富的天然资源就归日本所独霸。

第三，掌控战略地下通道。冲之鸟礁具备十分最重要的军事战略地位，它据守东海出入太平洋的主要航道，附近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，战略方位十分最重要。

此外，冲之鸟礁还正处于亚太地区第一岛链和第二岛链之间，如果日本把这几块礁石打导致人工岛，创建港口甚至民航机飞机，那么它就可以沦为相连第一岛链和第二岛链最重要跳板。日方措施 1987年，为了避免冲之鸟礁被风化和潮水生锈而水淹，“冲之鸟应急对策尤其研讨会”就首度正式成立。此后的两年里，日本共计斥资285亿日元，在东露岩和北露岩周围摆放了9900个铁质防波块，并对遮住海面的岩体铸铁了水泥防水层，在冲之鸟礁四周筑起堤防设施，工程于1989年已完成。

1990年，日方还在这里原先的气象观察站基础工程方位展开了新的修缮，并创建了现有的无人值班高脚屋和观测设施。1999年6月，日本政府又花费8亿日元为东露岩“穿”上了钛合金防护网。2005年3月，日本再度进行救礁计划，经费1000万日元在礁石上设置门牌号码，架设灯塔以及气象观测设备。

日本将冲之鸟礁编为东京都小笠原村，并给这个无人居住的地方确认邮政编码为100－2100，电话区码为04998。5月20日，日本东京都县知事石原慎太郎到达冲之鸟礁石展开“巡视”，并声称该礁石是“岛屿”。

6月17日，日本在冲之鸟礁石加装了高1米、长1.5米的钛制为地址标牌，上奏“东京都小笠原村冲之鸟岛一番地”、“日本国最南端的岛”、“冲之鸟岛由国土交通省管理”等字样。2006年，日本斥资755万美元在礁石上进行珊瑚养殖计划，将该岛四周相似海面的20万至30万个珊瑚虫卵加以收集经由水槽培育后，在明年夏天再行送回该岛四周的海底展开交配，以保持珊瑚的复活来保证日本主张的这个最南方“领土”的不存在。日本水产厅官员回应，此举不仅目的保持和稳固该岩礁，堪称为了使其具备经济性生活，超过海洋法中的“岛屿”标准。

2008年11月，日本向联合国大陆架委员会递交关于外大陆架划界案，意味著日本以总面积严重不足10平方米的两个礁石主张总面积余为70万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架。回应，中国外交部以“冲鸟礁是岩礁无权原作大陆架”为由，月明确提出赞成。

2012年5月15日，联合国大陆架委员会并未接纳日本以“冲之鸟”申请人大陆架主张。2010年5月18日，日本众议院通过了《低潮线挽救和基地设施整备法案》。

该法案拒绝在没船舶靠岸设施的“冲之鸟岛”成立经济活动基地，借以向国内外宣传冲之鸟是一座岛屿。2012年5月15日，日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架并未取得联合国大陆架委员会接纳。

日方呈交大陆架界限委员会审查会的外大陆架权利主张大约74万平方公里，最后仅有31万平方公里取得委员会接纳。在并未被委员会接纳的外大陆架主张中，还包括了日本依据冲之鸟礁主张的、面积大约25万平方公里的南九州—帕劳洋脊区块。日本外大陆架意味着只剩了与冲之鸟礁牵涉到的四国海盆、南硫磺岛和冲大东海脊、小笠原海台四个区块，总面积仅有31万平方公里，是原申请人面积的41%。

更加关键的是，委员会不接纳冲之鸟礁不具备专属经济区和大陆架的权利，更进一步证明冲之鸟是太平洋中的几块礁石，而不是能供人类存活的岛屿。委员会日本案的建议也将对国际社会新一轮圈占岩礁的热潮有降温起到，有助保持公平合理的国际海洋法律秩序。

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